退休待遇无着落 高安29名老兽医期盼老有所养

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2019-01-21

本报记者邹晓华1月18日,71岁的金银根为自己的退休待遇愁眉不展。金银根曾在高安市乡镇畜牧兽医站工作了27年。与他情况类似的还有28位老人,一直在为解决老有所养问题而奔波。问题的症结究竟在哪里?近日,本报记者赴高安进行调查。同在乡镇工作养老待遇却不同金银根曾是高安市蓝坊镇畜牧兽医站站长。1月15日,他告诉记者,2003年被高安市畜牧水产局要求解除劳动关系时,他已在兽医站工作了27年。曾长期在高安市祥符镇畜牧兽医站担任站长的陈可华也和他一样,2003年被高安市畜牧水产局要求解除劳动关系。我们这些人大半辈子奋战在乡镇畜牧战线,为高安市畜牧业防疫、治病、阉割、配种、防检执法等作出了贡献。陈可华说,2003年后,他们这一批人陆续离开岗位,有的创业,有的打工。如今,他们年龄小的60多岁,年龄大的70多岁,生活比较艰难。据金银根介绍,在2017年,高安市委组织部、市人社局、市财政局联合下发《关于妥善解决乡镇(街道)原聘用干部老有所养问题的实施方案》。《方案》明确,对符合要求的乡镇聘用干部发放的待遇包括:聘用乡镇(街道)发放的养老生活补助、社保局发放的养老金。与我们同时期在乡镇工作的聘用干部,有的现在领到补助、养老金这一块有三四千元。而我们29名畜牧兽医站原职工,有的自己购买了社保,现在一个月领到的养老金1000多元;有的没有买社保,现在还在南昌市工地上打零工,现在年龄大了,孤苦伶仃。一名原在高安市乡镇担任畜牧兽医站站长的老人说道。畜牧兽医站之前归乡镇管,后划归畜牧水产局接受采访时,陈可华说,畜牧兽医站以前是归乡镇管,畜牧水产局是业务指导,上世纪80年代改为畜牧水产局管理。他们这一批人都有当时江西省人事厅下发的《江西省聘用干部》证书,初聘时间从1993年7月1日至1996年6月30日。1995年高安市畜牧水产局发文,批准王付林等117名同志定为全民事业单位事业编制。1996年又聘用了1次。1月15日,高安市畜牧水产局副局长兰国华接受记者采访时表示:2017年高安市委组织部等3部门联合下发《方案》,对解决原乡镇(街道)聘用干部老有所养问题的对象,有4个基本条件,即属于1984年至1999年期间省、宜春市、高安市组织部门、人事部门下文聘用的;1999年乡镇机构改革时在乡镇聘干工作岗位上履行干部职责的;1999年乡镇机构改革时没有领取一次性补偿的;没有违法犯罪记录的。陈可华等人认为,他们之前是归乡镇管辖,也应该属于乡镇聘用干部。当时未能及时办理招工手续兰国华还表示,陈可华等人不能与其他乡镇聘用干部一样解决养老待遇,还与其身份问题有关。据介绍,1993年,高安市人事劳动局根据各乡镇兽医站(用人单位)要求,同意聘用金银根、陈可华等人为干部,聘用期3年。1996年续聘至1999年,1999年以后至兽医管理体制改革的2003年未续聘。按劳动部门相关规定,未续聘的保留原身份。1993年,人事部门为30名(其中1人已死亡)符合条件的职工办理聘用干部手续,编制部门也定了事业编制。因工资待遇问题(重新招工审批的工资低于当时畜牧水产局按小集体管理审批的工资),30名聘用干部未能及时办理招工手续,因此2003年改制时身份仍为小集体。兰国华还表示,陈可华等人是高安市畜牧水产局所管辖乡镇畜牧兽医站聘用干部,而不是乡镇聘用干部。虽然曾经是聘用干部,兽医管理体制改革时不再具有聘干身份,且有大部分兽医人员改制时得到了一定的安置补偿金。因此不适用2017年高安市委组织部等3部门联合发布的《方案》。协调解决社保问题采访中,记者了解到,2016年12月,高安市畜牧水产局也曾对这29名乡镇畜牧兽医站原职工退休待遇问题向相关部门进行过提议。提议说:以自由职业者身份已参保的现已享受养老保险的25名退休聘干按照国家有关规定调转他们的社保关系,按参加工作时间计算工龄。未退休在岗的6名聘干在办理退休计算工龄时从招聘之日起计算。对生活困难无力参保人员,政府出台乡镇招聘干部安置政策时予以一并考虑。但是,并没有得到实质性解决。兰国华还告诉记者,2018年7月,高安市政府为此还下发了专题会议纪要。记者看到了该份会议纪要,纪要明确:一、会议同意364名参与基层畜牧兽医站改制人员中248名未参保老兽医人员,按照自愿方式,参照赣人社发【2013】58号文件规定采取补交养老保险的方式办理参保手续。二、对因家庭经济条件困难,导致无力购买社保的,由主管部门负责协助联系高安农商银行进行部分贷款,本息偿还由贷款人个人负责。具体操作办法按银行相关规定办理,贷款必须用于购买社保。但是按这个政策,我们得一次性贷款10万余元才能购买到社保,而每个月只能领取1000元左右的养老金。我们都六七十岁了,谁敢去银行贷这么一大笔款,每个月利息都不得了。陈可华说。